首页>> 资料中心 >> 公文发布 >> 文章列表
吉安市降成本优环境专项行动领导小组关于印发2018年工作要点及各精准帮扶专项小组 2018年工作计划的通知
发布时间:2018-07-11 10:36:12  发布者:

吉市降本〔20182)吉安市降成本优环境专项行动领导小组关于印发2018年工作要点及各精准帮扶专项小组 2018年工作计划的通知


井冈山经开区管委会,各县(市、区)人民政府,市直各单位:

经市降成本优环境专项行动领导小组同意,现将《市降成本优环境领导小组2018年工作要点及各精准帮扶专项小组 2018年工作计划》印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。

 201879

市降成本优环境专项行动领导小组2018年工作要点 

为贯彻落实省委主要领导关于优化发展环境的重要批示指示和省专项办通知精神,根据市领导指示,结合我市实际,提出以下工作要点:

今年专项行动总的工作要求是:认真贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府有关决策部署,以优化发展环境为主题,持续深入推进降成本优环境各项工作,确保专项行动取得新的更大实效,为实现“三个走在前列,两大战略任务”做出积极贡献。

一、持续降低企业成本

瞄准影响企业成本的重点领域和关键环节,持续深入抓好降低企业生产经营成本各项工作,重点抓好已出台政策文件的贯彻落实和新政策的研究储备。

1.持续巩固“100+26”条政策成果,深入推动新30条政策落地见效。全面核查“100+26”政策落实情况,对不能兑现的政策提出合理理由并研究制定替代政策;积极推动新30条降成本优环境政策落地生效,有关责任部门及时与上级部门对接,进一步细化配套举措,明确操作流程。

责任单位:各地各市直部门

进度安排:9月底前 

2.深入研究储备一批新政策。根据国家降成本工作部署,重点在减税降费、融资、物流、用能、用工等重点领域,研究制定一批可操作、可落地的惠企政策措施。

责任单位:市发改委、市财政局、市人社局、市商务局、市政府金融办、市国税局、市地税局、市交通局等单位

进度安排:9月底前 

3.及时开展政策评估及动态调整。针对市26条政策,对不能满足当前企业诉求的政策,根据新的情况和上级要求及时予以调整完善。建立降成本统计监测和效果评估机制,科学测算有关数据,做好减负数据管理和运用。

责任单位:市降本办、各地各市直部门

进度安排:12月底前 

4.持续开展专家精准帮扶。加大科技帮扶力度,深入开展科技创新调研、科技政策宣传、科技合作交流等帮扶活动,加快科技创新平台建设;统筹推进科技引进来、走出去,强化知识产权创造、保护和运用;继续加大专家精准帮扶力度,坚持内引外联,拓展专家来源渠道。

责任单位:市科技局、市教育局、各县(市、区)

进度安排:12月底前 

5.持续开展金融定向帮扶。创新金融服务方式,继续深入开展“百家银行进千企”政银企对接活动,推进政银企对接、银行挂点园区、金融服务站、倒贷基金“四个全覆盖”;加快推动企业上市,严格落实《吉安市企业上市挂牌2017-2021年行动计划》,完善拟上市挂牌企业后备库;扩大开发区金融创新试点范围,推出更多贴近企业需要的融资服务项目和信贷产品。

责任单位:市政府金融办、人行吉安市中心支行、银监会吉安监管分局等

进度安排:12月底前 

6.持续开展产业链对接帮扶。充分运用帮扶 APP平台,提高线上运转效率,健全网上受理、办理和督办机制;深化产业链对接,继续组织开展电子信息、大健康产业推介对接活动,补齐产业发展短板,推进上下游企业配套发展、协调发展,推动产业升级发展。

责任单位:市工信委、市商务局、各县(市、区)、市直有关部门

进度安排:12月底前

二、大力优化发展环境

围绕优化外部环境、激活内在动力两个层面,重点围绕优化投资、政务服务、生产经营、市场秩序、人才创新、信用法治等方面软环境,全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境。 

7.优化投资环境。拓宽社会资本投资领域,大幅度精简下放审批事项,完善在线审批监管平台建设,全面推动联合测绘、联合图审、联合踏勘、联合验收“四联合”改革。

责任单位:市发改委、市改革办、市规建局、市行政政务服务中心,市直有关部门

进度安排:12月底前 

8.优化政务服务环境。深入推进审批服务便民化改革,全面推进政务服务标准化,强力打通政务信息“孤岛”,大力推进“联网+政务服务”行动,巩固深化商事制度改革,持续开展“减证便民”行动,进一步清理和规范中介服务。

责任单位:市行政服务中心、市政府办公室、市商务局、市直有关部门

进度安排:12月底前 

9.优化生产经营环境。降低企业要素成本,优化企业融资环境,规范优化税费征管,提高口岸通关效率,降低货物物流成本,提升外贸服务水平。

责任单位:市人社局、市政府金融办、市财政局、市商务局、市国税局、市地税局、吉安海关、市交通局、市直有关部门

进度安排:12月底前 

10.优化市场环境。落实公平准入和公平竞争政策,推进公共资源配置市场化改革,多措并举破除行业垄断,促进企业公平参与政府采购,推进市场监管规范化建设,减少和规范各类涉企检查。

责任单位:市政府办、市发改委、市财政局、市商务局、市政府法制办、市规建局、市直有关部门

进度安排:12月底前 

11.优化人才创新环境。制定和细化落实人才新政,健全人才培养激励体系,提供全方位人才服务保障;鼓励科研机构、院校深入合作,打造科技创新平台升级版,赋予企事业单位更大自主权。

责任单位:市人社局、市委组织部、市教育局、市科技局、市工信委、市财政局、市直有关部门

进度安排:12月底前 

12.优化信用法治环境。健全政府守信践诺机制,加强社会信用体系建设,规范行政执法行为,规范涉企案件办理,完善知识产权保护制度,加强法治宣传和法律服务,不断提升社会安全感。

责任单位:市商务局、市发改委、市政府法制办、市委政法委、市司法局、市公安局、市中级人民法院、市检察院,市直有关部门

进度安排:12月底前

三、健全完善工作机制

围绕建立健全降成本优环境长效机制,进一步完善领导挂点、问题解决、调度推进、宣传引导等工作,确保降成本优环境各项工作有序推进、取得更大实效。 

13.调整领导挂点企业。继续完善领导挂点、部门帮扶、联络员入企等工作机制,结合部分省、市、县领导同志工作调整,相应对省、市、县三级“四套班子”领导和法院、检察院主要领导挂点联系企业进行补充完善,深入推动开发区改革和创新发展,推进重大项目建设,协调解决重大问题。

责任单位:市委办公室、市政府办公室、市降本办 、各县(市、区) 

进度安排:6月底前 

14.着力推进企业问题解决。继续深化联席会议协调解决制度、部门限时办结制度、台账销号管理制度,对于个性问题,按照“一事一议”“一企一策”要求,由对口部门协调市直相关部门解决;对于共性问题,由市、县(市、区)降本办、各精准帮扶小组会同相关部门协调解决;重大问题报请市、县领导协调解决;市级无法解决的,及时上报省专项办,由省相关部门协调解决。

责任单位:市降本办、市发改委、市直有关部门、各县(市、区)

进度安排:持续推进 

15.强化推进工作调度。建立纵横联动的工作调度推进机制,进一步加强省、市、县三级降本办的联动,强化信息报送和简报编印工作;市降本办每月对全市降成本优环境推进工作进行调度,并对相关情况进行通报。

责任单位:市、县降本办

进度安排:持续推进 

16.加大宣传引导力度。继续加大全市降成本优环境专项行动简报宣传,发挥新闻媒体舆论引导作用,重点对我市帮扶企业的特色做法、专项行动中涌现出的典型事例,开展多角度、多形式的新闯宣传,营造良好的政策氛围。

责任单位:市委宣传部、市降本办、各地各市直部门

进度安排:持续推进 

吉安市降成本优环境专项行动入企帮扶2018年工作计划

市工信委

为深入贯彻落实市委市政府有关决策部署,快速推动我市工业经济高质量发展,根据省降成本优环境专项行动总体要求和市降成本优环境2018年工作要点,特制定本工作计划,重点推进 7项具体措施。

1.调整完善挂点名单。根据省、市调整的领导挂点名单,各县(市、区)对挂点领导和责任部门做出相应调整,将新入规的工业企业纳入帮扶范围,确保规模以上工业企业全覆盖;选择困难问题代表性强、发展前景好、在当地起龙头支撑的企业实施省市领导挂点,高位推动,确保企业轻装上阵,快速发展;针对每户企业明确具体联络员,建立帮扶台账。(责任单位:市降本办、市工信委、各县(市、区))

2.深入开展调研帮扶。挂点领导及时到联系园区、挂点企业集中开展走访调研活动,对口部门负责抓好组织实施;重点围绕制约挂点企业发展的重大困难和问题开展调研,原则上每个企业确定 1-2个关键性问题,研究制定解决方案,明确责任分工,集中力量帮助解决。(责任单位:市工信委、对口市直部门、各县(市、区)) 

3.扎实推进政策落地。各地各部门逐条梳理省市“130+26”政策落地情况,及时评估实施效果;各帮扶单位及联络员要持续抓好省130条和市26条政策的宣讲,定期上门沟通,帮助企业了解掌握享受政策的条件、流程和效果,确保企业精准、充分享受各级优惠政策。(责任单位:各市直部门、各县(市、区)) 

4.充分利用帮扶APP平台。加大帮扶平台宣传力度,组织相关人员开展业务培训;按照帮扶 APP平台省市县三级联通、高效运转的要求,进一步明确各方工作职责,健全网上受理、办理和督办机制。挂点部门要指导企业熟悉平台、用好平台,并通过平台提交合理诉求。各级破解难题小组要及时转办、交办、督办诉求。各级职能部门作为解决企业诉求的关键环节,要指定专人受理企业诉求,积极办理,及时反馈。(责任单位:市工信委、市发改委、各市直部门、各县(市、区)) 

5.加大督导检查力度。定期调度掌握各地各部门开展入企帮扶活动的动态情况;各级督查考核组及时对全市专项行动开展和政策落实情况进行督查,视情况采取下达督查通知书、实地督查、约谈、挂牌督办等方式推进工作落实。(责任单位:市委办、市降本办、各县(市、区))

6.完善工作通报机制。每个季度末各县(市、区)降本办、市直各部门将入企帮扶进展情况报送至市入企帮扶组;市入企帮扶组及时收集整理,积极推广好经验、好做法,并向市专项行动领导小组报告。(责任单位:市工信委、各县(市、区))

7.深化产业对接帮扶。瞄准重点产业发展短板,围绕提高重点骨干企业和上下游企业的配套水平,利用各类重大招商活动,加大招商引资力度,培育发展配套企业;充分发挥“特惠八条”和“一书两图”作用,按图索骥,持续深入开展电子信息、大健康产业推介对接活动,引进一批龙头企业,落户一批优质项目,补齐产业发展短板,推进上下游企业配套发展、协调发展,推动产业升级发展。(责任羊位:市工信委、市商务局、市直有关部门、各县(市、区)) 

吉安市降成本优环境专项行动专家精准帮扶2018年工作计划

市科技局、市教育局

为深入贯彻落实上级决策部署和降成本优环境专项行动总体要求,特制定本工作计划,重点推进8项具体措施。

1.开展专家精准帮扶。充分发挥省、市专家顾问团和网上成果对接平台作用,积持续开展专家精准帮扶活动,通过组织专家顾问团进园入企和组织企业开展网上对接,帮助企业解决 20项左右的技术难题。(责任单位:市科技局、各地各部门) 

2.实施创新驱动 5511工程倍增计划。强化各类创新载体建设。年内,重点抓好泰和、安福、永丰3个工业园更名为省级高新区工作,争取年内成功更名不少于1家。同时,按照“边申报、边推进”的原则,积极推进鄱阳湖国家自主创新示范区创建工作。力争年内新增2个以上国家级创新平台和载体、2个国家级人才和团队、1-2家科技协同创新体,实施省市重大科技专项18项以上,认定高新技术企业60家以上。(责任单位:市科技局、市发改委、各地各部门)。 

3.开展高新技术企业发展年活动。坚持高新技术企业数量扩张与质量提升并举、壮大规模与提高创新能力并重,力争全年认定高新技术企业100家以上,净增 60家左右。积极推进科技型中小企业评价,落实科技型中小企业研发费用加计扣除优惠政策,激发中小企业创新活力,力争入库企业达到 200家左右。(责任单位:市科技局、各地各部门) 

4.开展认定新政策培训活动。建立覆盖县(市、区)的高新技术企业培育库,并实行动态管理。启动实施高新技术企业培育“双转”工程,争取将 10家左右高新技术企业转成规模以上企业,10家左右规模以上企业转成高新技术企业。 (责任单位:市科技局、各地各部门) 

5.统筹推进科技引进来、走出去。加强与发达国家(地区)科技合作,重点解决我市“1+4”优势产业发展面临的技术瓶颈,提高关键技术的开发与创新能力。加强“一带一路”科技对接,推动我市相关企业参加各类科技成果展览对接活动,帮助我市具有产业和技术优势的企业“走出去 ”。(责任单位:市科技局、各地各部门) 

6.加强新型研发机构的引进共建力度。吸引更多的大院名校、央企、国企在我省建立研究院所和分支研发机构,重点推进江西一中科院科技成果转移中心和中科院亚热带植物园建设。(责任单位:市科技局、各地各部门) 

7.加强知识产权保护。深入实施发明专利提升工程、运营转化工程、执法维权工程、专利金融工程,力争建成2家覆盖全市的省级知识产权(专利)孵化中心,积极打造“知识产权保护高地” 。同时,重视加强知识产权质押融资服务,年内力争实现融资4000万元以上。(责任单位:市科技局、各地各部门) 

8.深入开展校企合作。积极鼓励市内企业与井冈山大学和吉安职业技术学院开展校企合作,同时支持市内企业与国内外知名学校开展技术合作,更好地为企业提供人力资源供给、科技攻关和成果转化等方面的服务。(责任单位:市教育局、各地各部门)

吉安市降成本优环境专项行动金融定向帮扶2018年工作计划

市政府金融办

为认真贯彻落实党的十九大和全国、全省金融工作会议精神,持续深入开展金融定向帮扶工作,切实推进降成本优环境专项行动,特制定本工作计划。

一、进一步加强政银企对接

1.继续深入开展“百家银行进千企”政银企对接活动。精心组织全市“降成本优环境”政银企对接活动,支持井冈山经开区、各县(市、区)开展形式多样的银企对接合作。强化对接签约项目落实,实行“一季一通报”,督促项目尽快授信放款。积极开展中小微企业融资租赁业务知识宣讲活动,引导企业与融资租赁公司对接,拓宽中小微企业融资渠道。(责任单位:市政府金融办、市工信委、人行吉安市中支、吉安银监分局、各县(市、区)人民政府、各金融机构)

2.扎实推进金融专家服务团入企帮扶活动。争取省级金融机构支持,下派干部到我市挂职,组织驻市各银行机构干部到工业园区挂职,深入园区企业,为企业解决融资困难。发挥好园区金融服务站的平台作用,组织银行、保险、证券、担保等各类金融机构业务骨干不定期到园区企业走访,重点加强金融知识宣讲、为企业提供融资方案和财务顾问管理服务。(责任单位:市政府金融办、市工信委、人行吉安市中支、吉安银监分局、各金融机构)

3.加强政府倒贷基金运行调度,推进吉庐陵融资担保公司设立总规模3亿元的政府倒贷基金,鼓励各县(市、区)政府扩大倒贷基金规模,提升基金运行效率。保持“财园信贷通”“财政惠农信贷通”政策的延续性,落实小微企业无还本续贷政策,切实帮助企业解决续贷转贷困难。(责任单位:市政府金融办、人行吉安市中支、吉安银监分局、各县(市、区)、各金融机构)

二、积极创新金融服务

4.落实《关于进一步加强小微企业金融服务工作的实施意见》要求,推进小微企业应收账款融资专项行动,引导银行机构积极开展应收账款质押贷款,积极发展商业保理、供应链服务企业,推进企业加强与商业保理等机构对接,帮助企业深入了解参与供应链融资的优势,运用优质应收账款进行融资,积极参与专项行动。(责任单位:市政府金融办、人行吉安市中支、吉安银监分局、市工信委) 

5.支持金融机构开展动产、知识产权、股权、仓单、票据等融资服务。鼓励各金融机构大数据、云计算、区块链等金融科技手段,推出更加贴近园区企业实际需要的融资服务项目和信贷产品,实现批量化、低成本、高效率的业务发展模式。主动对接落实省“科贷通”有关政策,探索科技担保模式,加大科技型中小企业金融服务。(责任单位:市政府金融办,人行吉安市中支、吉安银监分局、各金融机构)

6.支持各金融机构开展“一县一品”、“一行(司)一品”金融创新。鼓励各银行机构根据小微企业生产实际,合理确定贷款额度、期限和利率,灵活设立还款方式。适当提高小微企业不良贷款容忍度,建立健全尽职免责制度。鼓励金融机构通过银团贷款、产业基金、市场化“债转股”、资产证券化等方式,加大对我市园区企业支持力度。(责任单位:市政府金融办、人行吉安市中支、吉安银监分局、各县(市、区)、各金融机构)

7.加快推进新干县、吉安县农村承包土地经营权抵押贷款试点工作。支持吉水县、安福县开展县域金融改革创新试点。出台优惠政策,推进经开区推进园区金融创新试点,建设金融产业园。大力推进普惠金融发展,争创全国普惠金融改革试验区,为中小微企业提供更加便利的金融服务。大力推进民间资本管理创新先行区建设,发展民间资本管理机构、民间融资登记服务机构,引导民间资金更好地服务实体企业。(责任单位:人行吉安市中支、吉安银监分局、各有关县(市、区)、各金融机构)

三、切实落实金融政策

8.积极落实金融支持实体经济发展的 25条措施、支持制造业发展的17条措施和支持通用航空业发展等政策措施。加强对电子信息、先进装备制造、生物医药、绿色食品、新能源新材料等“1+4”主导产业的金融服务,切实做好通用航空等新兴产业的金融服务,积极支持传统产业改造升级,努力提升制造业贷款占全部贷款的比重。(责任单位:市政府金融办、人行吉安市中支、吉安银监分局、市工信委、各县(市、区)、各金融机构)

9. 落实企业上市“映山红行动”,大力推进企业直接融资。进一步加强后备企业培育,加强企业股改知识培训,推进企业股份制改造;积极开展企业股权招商,引导股权投资机构来我市对接项目,帮助企业引进战略投资者。深化与江西联合股权交易中心的合作,组织企业集中挂牌活动,打造“井冈山板块”。鼓励符合条件的企业利用短期融资券、中期票据等各类债务融资工具融资。支持上市挂牌企业通过增发新股、配股等方式实现再融资。(责任单位:市政府金融办、市发改委、市工信委、人行吉安中心支行、各县(市、区))

10、进一步建立健全政府、银行、融资担保机构合作机制,支持吉庐陵融资担保公司增资扩股,推进万安县、遂川县设立政府出资的融资担保机构,实现县域全覆盖。鼓励各融资担保机构扩大注册资本,完善公司治理机构,提升担保服务能力。创新保险融资服务,大力推进保险机构“支农支小普惠服务力度”,积极推进小额贷款保证保险,主动对接江西省“小贷银保通”融资服务试点。(责任单位:市财政局,各县(市、区)人民政府,市政府金融办、各银行机构、各担保公司)

四、优化金融生态环境

11.继续开展金融生态达标县、示范县评选活动。深化中小企业信用体系建设,强化信息的收集、管理和运用。推进中小企业信用平台与“信用吉安”平台对接,发挥“法媒银”平台作用,实行联合奖惩。进一步发挥债权人委员会作用化解不良贷款风险,实现优质企业支持有力、困难企业帮扶到位、僵尸企业退出有序。在全省积极推进重点企业金融风险早期识别工作,前移金融风险监测关口。(责任单位:人行吉安市中支、吉安银监分局、市市场监管局、市工信委)

12. 组织金融机构开展金融知识进园区、进社区、进工厂等系列活动。加大开展防范非法集资宣传教育,加强群众风险防范意识,加大非法集资风险排查力度,加大对各类违规开展的金融业务的查处力度,优化金融生态环境。(责任单位:市政府金融办、人行吉安市中支、吉安银监分局、市保险行业协会、市直有关单位、各县(市、区)、各金融机构)